Перейти до основного вмісту

Позначка: реформа

Власти пора исправлять ошибки реформы: что происходит на Харьковщине под видом оптимизации

Власть в Киеве должна прислушаться к мнению  представителей органов местного самоуправления, чтобы  предотвратить закрытие школ, клубов, библиотек и исчезновение целых сел.

Об этом заявил президент Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления «Украинская ассоциация районных и областных советов», внештатный помощник председателя Верховной Рады, депутат Харьковского областного совета Сергей Чернов во время пресс-конференции 29 марта.

По его словам, при проведении реформы децентрализации власть допустила грубые ошибки, которые ставят под угрозу существование учреждений образования, социальной защиты, здравоохранения, спорта, культуры и других важных сфер.

“Сегодня под красивым словом “оптимизация” происходит закрытие отдельных учреждений, которые еще в прошлом году предоставляли  услуги населению. Есть примеры, где имущество забирают и есть настроения продать его, продать то, что строилось и создавалось десятилетиями. Есть примеры, когда имущество куда-то забрали, а не забрали юридическое лицо. А без работников любое имущество – это камни”,- отметил Чернов.

По мнению президента Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления, реформу нужно  проводить постепенно. 

«Я предупреждал, что нельзя допустить, чтобы в 2021 году со скалы нырнуть в реку, не понимая ее глубину, – так можно шею сломать. Так мы сделали на сегодняшний день»,-  сказал Чернов, акцентируя на том, что до конца этого года необходимо было разрешить райсоветам содержать те учреждения, которые еще не перешли в собственность громад.

В частности, Чернов назвал грубой ошибкой власти  ее решение убрать финансовый ресурс с районного уровня через изменения в Бюджетный кодекс. В качестве примера привел  Лозовской район, годовой бюджет которого составляет всего лишь 60 тыс. грн. На эти средства район должен содержать здания, выплачивать зарплаты сотрудникам и т.д.

“Сегодня депутаты райсоветов, которые обещали своим избирателям изменения в социально-экономическом развитии регионов и улучшение жизни, не могут выполнять свои обязанности, потому что нет возможности сформировать соответствующие программы, а самое главное – наполнить их финансированием», – подчеркнул Сергей Чернов.

При этом он напомнил, что райсоветы, соответственно Конституции, остаются бюджетными учреждениями и должны финансироваться из государственного бюджета.

“Мы остро ставим вопрос о том, чтобы вернуть районные советы в сеть бюджетных учреждений. Это конституционный орган. В соответствии со статьей 143 Конституции Украины и статьями 43 и 44 базового закона о местном самоуправлении районные советы имеют четко выписанные полномочия”, – считает депутат облсовета и выразил надежду на то, что власть способна слышать и принимать взвешенные решения.

“Сильная власть свои ошибки всегда признает, слабая их боится», – резюмировал внештатный советник председателя Верховной Рады.

 

Президент Украины принял кадровое решение по Харьковской области

Уволены сразу девять руководителей райгосадминстраций в Харьковской области. Соответствующие распоряжения опубликованы на сайте Президента Украины. В документах сказано, что руководители лишились своих должностей в связи с реорганизацией. 

Уволены: 

Ранее “ГородХ” писал, что председателем Харьковской райгосадминистрации назначен 65-летний Юрий Раина. 

Напомним, что в результате административно-территориальной реформы в Харьковской области осталось семь районов: Богодуховский, Изюмский, Красноградский, Купянский, Лозовской, Харьковский и Чугуевский.

Жителей Харькова призывают поучаствовать в реформе

Харьковчане, у которых есть идеи по реформированию городского жилищно-коммунального хозяйства, смогут изложить их на сайте мэрии.

«Поскольку сайт городского совета является достаточно популярным ресурсом и имеет больше 200 тыс. посетителей в месяц, решено использовать его как платформу для обратной связи», – отметила директор Департамента цифровой трансформации Галина Литвинец. 

В частности, горожане смогут оценить работу коммунальных предприятий города по каждому району, указать приоритетное направление развития сферы ЖКХ, а также оставить конкретные предложения о ее реформировании. Материалы будут приходить на электронную почту районных рабочих групп в сфере реформирования и развития ЖКХ.

Напомним, в Харькове собираются модернизировать городскую диспетчерскую службу «15-62».

На Харьковщине начали ликвидировать “лишние” районы

Правительство начало реорганизацию райгосадминистраций в 20-ти ликвидированных районах Харьковщины. Соответствующее распоряжение Кабинет министров принял 16 декабря.

В частности, утвержден Порядок, по которому будет проходить образование новых и реорганизация старых райгосадминистраций, в том числе передача имущества, прав и обязанностей РГА, прекративших работу в связи с админреформой.

В Кабмине отметили, что заканчивается год, а райгосадминистрации формируют проекты районных бюджетов и представляют на утверждение райсоветам. Поэтому необходимо в кратчайшие сроки привести систему РГА в соответствии с новым терустройством.

Как заявил Министр развития громад и территорий Украины Алексей Чернышев, процесс реорганизации РГА будут координировать областные государственные администрации, и председатели ОГА должны в течение 20 дней создать комиссии по реорганизации, утвердить их персональный состав. Комиссии будут отвечать за государственную регистрацию новых РГА и реорганизацию старых, инвентаризацию и передачу имущества, составление и представление финансовой и бухгалтерской отчетности, перевод работников.

Ранее президент Украинской ассоциации районных и областных советов Сергей Чернов предупреждал, что могут возникнуть трудности  с передачей школ и больниц небогатым общинам, поскольку законодатель отвел всего лишь полгода на решение имущественных вопросов – до 1 июля 2021 года.

«Мы предлагали предусмотреть переходный период в течение как минимум одного бюджетного года. Поэтому трудности могут возникнуть во многих громадах, прежде всего в таких, где небольшая численность населения – до трех тысяч человек. Такие громады не являются состоятельными и не смогут принять расположенные на их территориях такие объекты, как районная больница, районный архив, учреждение социальной защиты или школа искусств – целостные имущественные комплексы, которые сейчас находятся в управлении районных советов. Это смогут сделать общины, где в бюджетах есть необходимые средства»,- заявил Чернов.

Кроме того, по его словам, необходимо внести изменения в Бюджетный кодекс, иначе у районов не будет средств на содержание больниц, школ, библиотек и другого имущества.

Напомним, закон №1009-ИХ (известный как законопроект №3651-д), который регулирует вопросы правопреемства коммунального и государственного имущества, бюджетных ресурсов, прав и обязательств, а также создание райгосадминистраций в новых районах, вступил в силу 6 декабря 2020 года.

Верховная Рада 17 ноября 2020 года одобрила законопроект №3651-д о реорганизации громад и районов. 

Экореформа: харьковскую и луганскую инспекции объединят, проверяющих станет больше

Государственную экологическую инспекцию в Харьковской области хотят объединить с Луганской и увеличить количество экоинспекторов. Об этом сообщили в пресс-службе Государственной экологической инспекции Украины.

По информации ведомства, объединение региональных Харьковской и Луганской экоинспекций произойдет в следующем году, во время второго этапа трансформации Госэкоинспекции. На базе двух областных структур создадут Государственную экологическую инспекцию Северо-Восточного округа.

В данный момент идет первый этап трансформации инспекции: создается Госэкоинспекция Юго-Западного округа (Николаевская и Одесская облэкоинспекции), Южного округаапорожская и Херсонская), Приднепровского округа (Днепропетровская и Кировоградская).

Второй этап реформирования также коснется Винницкой и Хмельницкой, Львовской и Тернопольской, Сумской и Черниговской региональных экоинспекций. 

Всего в рамках двух первых этапов реформы вместо бывших областных инспекций планируют создать семь новых округов.

По плану реорганизации штат сотрудников сократят почти на 60%. Однако обещают увеличить в новосозданных структурах количество инспекторов. 

“Создание таких межрегиональных органов позволит не только уменьшить административные расходы Государственной экологической инспекции, но и усилить надзор за соблюдением экологического законодательства”, – говорится в сообщении Госэкоинспекции.

В харьковской службе занятости готовятся к наплыву безработных чиновников. Что будут предлагать

Безработица среди госслужащих – неизбежное «побочное» последствие административно-территориальной реформы. Напомним, из двадцати семи райгосадминистраций (РГА) в Харьковской области останется только семь. Двадцать РГА ликвидируют, а людей уволят.

Власти обещают: большинство специалистов смогут устроиться в структурных подразделениях объединенных территориальных громад (ОТГ), что унаследуют большую часть функций, которыми при нынешней модели занимается районная власть. Кто-то найдет для себя место в РГА укрупненных районов или в исполнительных комитетах районных и областных советов.

Однако за «бортом» окажется немало госслужащих, а также других сотрудников РГА (водители, уборщицы и т.д.), для которых потеря стабильной и престижной по местным меркам работы окажется настоящей трагедией. Особенно не позавидуешь людям предпенсионного возраста.

Как сообщили «Город Х» в пресс-службе Харьковского облсовета, в регионе в ближайшее время около 4 тысяч людей, которые работают в аппаратах райгосадминистраций, управлениях, службах районного звена, рискуют потерять работу.

При этом президент Украинской ассоциации районных и областных советов, председатель Харьковского облсовета VII созыва Сергей Чернов акцентирует внимание на том, что необходимо предусмотреть дополнительные средства на выходные пособия и другие выплаты, положенные при увольнении людей.

«К сожалению, реализация реформы и избирательный процесс пришлись на конец бюджетного года. При формировании бюджетов на текущий год не были предусмотрены соответствующие средства. Поэтому нужно найти возможность выплат для тех, кто теряет работу или предложить работать, например, в ликвидационных комиссиях, по другим направлениям, где в соответствии с требованиями законодательства и нормативных документов, должна быть организована работа. Мы обратились с соответствующими предложениями на уровень центральных органов власти», – отметил Сергей Чернов.

В  Харьковском областном центре занятости утверждают, что в этом году массового увольнения госслужащих еще нет. 

«Согласно Закону, работодатель обязан сообщить в службу занятости за 2 месяца (а при увольнении госслужащих – за 1 месяц) о лицах, которых предупредили о возможном высвобождении и предоставить форму 4 – ПН. На сегодня мы еще не можем говорить о массовом характере представления таких отчетов. В частности, за 1 декаду ноября их предоставили 9 работодателей из сферы государственного управления. Они сообщили о запланированном фактическом высвобождении 194 человек», – заявил «Город Х» заместитель директора Харьковского областного центра занятости Анатолий Толстых.

Основное сокращение в службе занятости ожидают в 2021 году.  

«В рамках административно-территориальной реформы планируется сокращение по сельским и поселковым советам, продолжается сокращение подразделений райгосадминистраций (отделы образования, культуры, туризма, социальные службы)», – отметили в Центре занятости и заверили, что уже сейчас совместно с органами местного самоуправления изучают возможность трудоустройства людей, которые подлежат увольнению.

В частности, Харьковский облсовет совместно с региональным центром занятости провели анкетирование работников местных органов власти, которые подлежат сокращению. Опрос, говорят, необходим, чтобы на основе полученной информацию подготовить рекомендации и найти возможность трудоустроить людей, в том числе через перепрофилирование – объяснили в облсовете.

В службе занятости утверждают, что уже имеют положительный опыт работы с трудоустройством работников РГА, которых сократили в ноябре 2019 – марте 2020 гг.

По словам Анатолия Толстых, еще на стадии процедуры увольнения с людьми проводились групповые профориентационные семинары и предоставлялись индивидуальные консультации.

«По желанию работники заполняли анкеты в которых выражали свое видение новой работы. Проводилось тестирование и составление индивидуального плана поиска работы, чтобы подобрать новое место максимально быстро, учитывая навыки, способности и компетенции человека. Сегодня мы готовы работать на опережение, а именно предоставлять услуги и содействие государственным служащим в подборе подходящей работы еще до высвобождения из органов государственной власти», – заявил Анатолий Толстых.

Что будут предлагать бывшим чиновникам, если они не найдут работу по своей специальности? Профессии, востребованные на рынке. А это, как правило, специалисты технических отраслей.

«В приоритете работодателей сегодня рабочие и технические профессии. Меньше спроса на специалистов гуманитарной сферы. С учетом данной ситуации мы предлагаем переобучение, повышение квалификации, прохождения стажировки у работодателя и другие услуги», – отметил Анатолий Толстых.

Отметим, что по данным Центра, на сегодня наиболее востребованы такие профессии: провизоры (заработная плата 5,2 тыс. грн.), фармацевты (5 тыс. грн.), водители (8 тыс. грн.), продавцы (5,2 тыс. грн.), медсестры (5,3 тыс. грн.), бухгалтера (6,6 тыс. грн.), водители троллейбусов (12,9 тыс. грн.). Самая высокооплачиваемая профессия в этом списке – каменщик, с зарплатой до 18 тыс. грн.

Однако в базе службы занятости есть предложения работы для менеджеров, инженеров, руководителей и специалистов других профессий. Также можно получить информацию  и проводимых конкурсах на занятие должностей госслужащих через Единый портал вакансий госслужбы.

Но, как показывает практика, из бывших чиновников трудоустраивается только каждый четвертый. Из 7 300 госслужащих, руководителей и законодателей, которые стояли на учете в Центре занятости в январе-октябре этого года, работу нашли только 1 800 человек.

Напомним, Верховная Рада 17 июля 2020 года проголосовала за сокращение количества административных районов в Украине с 490 до 129, в Харьковской области создано 7 новых районов  

Ранее “Город Х” узнавал мнение экспертов по поводу количества районов  в Харьковской области.

Где будут предоставлять административные услуги? Что будет со школами, больницами, стадионами в ликвидированных районах? Как будут оказывать медицинскую помощь? Что будет с отделениями пенсионного фонда? Читайте здесь

Админреформа. Когда заработают новые райсоветы в Харьковской области

СМИ распространило информацию эксперта Центра развития местного самоуправления Виктора Нестеренко, который утверждает, что, если Верховная Рада не примет изменения в законодательство (речь о законопроекте № 3651-д), то может наступить законодательный коллапс в виде существования двух советов – новоизбранного и старого, поскольку «нельзя будет провести первые сессии вновь избранных местных советов».

Действительно ли нас ждет правовой коллапс, двоевластие в случае непринятия закона, и когда новоизбранные депутаты соберутся на первые сессии?

За комментарием «Город Х» обратился к руководству Харьковского областного совета.

Сегодня ничего не мешает новоизбранным районным советам семи укрупненных районов области собраться на свою первую сессию и начать работать, – заявил «Город Х» председатель облсовета, президент Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления «Украинская ассоциация районных и областных советов» Сергей Чернов.

«Никаких организационных преград для начала работы новоизбранных советов нет. Они должны руководствоваться Законом «О местном самоуправлении в Украине», где четко выписана процедура организации первой сессии и ее дальнейшей работы, а также выписаны полномочия для районных советов», – заявил «Город Х» Сергей Чернов.

Он также добавил, что для райгосадминистраций тоже есть свой закон – «О местных государственных администрациях», по которому они работают и будут в дальнейшем работать. Однако в будущем, по мнению Чернова, работа местных советов может быть затруднена, если Верховная Рада в ближайшее время не примет законопроект №3651-д, который должен урегулировать отдельные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления и райгосадминистраций.

«Безусловно, этот закон нужен для дальнейшей работы укрупненных районных советов, потому что, действительно, их полномочия теперь распространяются на большие территории – в их состав будут входить несколько районов, которые до этого были самостоятельными. Есть проблемы эффективной работы и выполнения их функций, с учетом проведенной реформы децентрализации на базовом и субрегиональном уровнях. В дальнейшем, чтобы четко разграничить полномочия и эффективно использовать имущество, необходимые для предоставления админуслуг, для упорядочивания всех этих вопросов, нужен новый закон. И необходимо, чтобы Верховная Рада как можно раньше приняла его», – отметил Чернов.

Также не видит никаких проблем с проведением первых сессий новоизбранных советов и исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области, депутат областного совета Николай Титов.

По его словам, законодательные изменения нужны лишь для того, чтобы у новой власти на местах был четкий механизм реализации их функций – помочь урегулировать вопрос раздела имущества (поскольку новые ОТГ становится приемниками прав и обязанностей маленьких сельских территориальных громад), а также более эффективного решения других вопросов.

«Законопроект нужен, чтобы дать возможность в рамках закона дальше осуществлять управление имуществом, кадровыми и финансовыми вопросами. Там (ред. – в законе) будет более четко все расписано – и по процедуре передачи полномочий, и по вопросам, связанным с имуществом, и людьми, то есть кадрами. К примеру, в новом законе должен детализироваться вопрос передачи финансовых полномочий новому главе ОТГ посреди бюджетного года. Для решения этих вопросов депутаты должны принять закон. А для того, чтобы первую сессию провести, нет никаких преград: приходит новый состав депутатов, новый состав ОТГ, проводят сессию», – отметил Титов.

Он также предположил, что парламент успеет принять закон до того, как невозбранные депутаты соберутся на свои первые сессии.

«3 ноября депутаты, скорее всего, примут этот законопроект. А первые сессии новых советов, по моим прогнозам, пройдут не раньше 15 ноября. Может, где-то и раньше, допускаю», – высказал свои прогнозы Титов.

Напомним, Верховная Рада 17 июля 2020 года проголосовала за сокращение количества административных районов в Украине с 490 до 129, в Харьковской области создано 7 новых районов  

Ранее “Город Х” узнавал мнение экспертов по поводу количества районов  в Харьковской области.

Где будут предоставлять административные услуги? Что будет со школами, больницами, стадионами в ликвидированных районах? Как будут оказывать медицинскую помощь? Что будет с отделениями пенсионного фонда? Читайте здесь

Массовые избиения и новые районы Харьковской области: итоги недели

Потопы и битвы, начиная от Всемирного потопа и сражений времен Рамзеса II – события, у которых имеются наибольшие шансы остаться в исторических хрониках.

Минувшие семь дней отметилась и тем, и другим. Обильный ливень превратил некоторые харьковские улицы в полноводные ручьи. Неустановленные лица снова поколотили харьковчан.

Жирной точкой в череде важнейших событий стало окончание эпопеи с переделом районов в Харьковской области.

Подробнее читайте в нашем итоговом материале

“Идет поиск компромисса”. Мнение экспертов о новом разделении Харьковской области

Сегодня, 16 июля, Верховная Рада планирует рассмотреть проектов постановлений №3650 «Об образовании и ликвидации районов», который вчера, 15 июля, был снят с повестки дня и отправлен на доработку в Комитет по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства.

В Комитете опять начали перекраивать Харьковскую область, возвратившись к обсуждению вопроса создания четырех или семи укрупненных районов в нашем регионе.  

В результате остановились на конфигурации из 7 районов, но с поправкой нардепа Алексея Красова – Нововодолажскую ОТГ исключили из Красноградского района и присоединили к Харьковскому. “За” проголосовало 15 нардепов.

Итак, в Харьковской области должно быть семь районов – Изюмский, Красноградский (Нововодолажская ОТГ переходит в Харьковский), Купянский, Лозовской, Богодуховский, Харьковский и Чугуевский.

Соит отметить, что вчера снять с повестки дня сессии вопрос передела регионов требовали под стенами парламента представители некоторых регионов Украины, несогласные с укрупнением районов. Жителей Харьковщины среди митингующих на этот раз не было.  

По мнению исполнительного директора Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области, депутата Харьковского областного совета Николая  Титова, вопросов по пределу Харьковской области уже не должно быть. По его мнению, причина затягивания принятия законопроекта о создании и ликвидации районов связана с отсутствием необходимого количества голосов, а также политических амбиций депутатов.

«Это достаточно сложный и отчасти политический процесс, поскольку есть депутаты, которые видят передел в регионах, от которых они избраны, несколько иначе, чем Кабинет Министров. А раз так, то в зале (ред.– Верховной Рады) могут не набрать необходимое количество голосов. Поэтому нужны дополнительные консультации, встречи, доработка документа. Идет поиск компромисса для того, чтобы добиться: а) оптимального устройства; б) чтобы депутаты от своих областей могли сказать избирателям, что с их помощью подкорректировали карту», – прокомментировал “Город Х” Николай Титов.

По его мнению, до конца этой недели депутаты найдут компромисс и примут решение по районам.

«В ближайшее время они вынесут этот вопрос на рассмотрение в Верховной Раде и проголосуют. Несколько дней у них еще есть. До конца этой недели, думаю, все утрясут», – резюмировал Николай Титов.

Эксперт по вопросам децентрализации и местного развития Национального института стратегических исследований Диана Баринова считает, что депутаты отложили законопроект о создании и ликвидации районов, потому что прислушались к мнению специалистов в этом вопросе, которые считают, что перед тем, как делить территории, необходимо определиться с полномочия новых районов и внести изменения в Бюджетный кодекс.

«Депутаты послушали экспертов и решили сначала определиться с полномочиями (ред. – районов) и финансами, а потом – конфигурациями. Все логично. Плюс ещё 15 июля на Комитете опять рассматривали все области повторно», – прокомментировала ситуацию Диана Баринова.

Проект постановления о сокращении количества районов Кабмин утвердил в июне и в том же месяце подал его на рассмотрение парламента.

В Харьковской области с новым районом с центром в городе Люботине не согласились жители Богодухова, Краснокутска, Валок

1 июля Комитет по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Верховной Рады вынес свой вердикт по поводу новых районов Харьковской области – будет 4.

9 июля парламентский комитет по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства утвердил опять 7 новых районов для Харьковской области

Новое разделение Харьковщины на районы и штраф за фото в Instagram. Итоги недели

Скандалы уходящей недели отличались не столько уровнем информационного шума, сколько, не побоимся этого слова, философской глубиной, иллюстративностью, позволяющей хоть немного приблизиться к сущности современного бытия.

В областной “инфекционке”, ставшей одним из главных генераторов неоднозначных ситуаций, сочиняли письмо на деревню дедушке (зачеркнуто, в Офис президента), на базаре бросались фейковой гранатой, в Рогани в эпицентре конфликта оказалась общественная уборная.

Подробнее читайте в нашем итоговом материале


Всі права захищені. "GX" 2015-2025. Відповідальність за зміст реклами несе рекламодавець. Думка авторів може не збігатися з думкою редакції.