Позначка: Титов

Монета, оформленная харьковским художником, победила в международном конкурсе: как она выглядит (фото)

Опублікував(ла) новина GX , 11.01.2022. Опубліковано в Регіон, Суспільство.

Пятигривневая памятная монета “Передовая”, автором оформления которой является харьковский художник Никита Титов, признана самой вдохновляющей монетой года.

Как сообщили в пресс-службе Национального банка Украины (НБУ), монета победила в престижном международном конкурсе “Монета года”, который ежегодно проводит нумизматическое издание World Coin News при поддержке The Journal of East Asian Numismatics.

“Монета из нейзильбера “Передовая” стала самой вдохновляющей монетой 2020 года. В номинации судьи выбирают монеты с дизайном, посвященным идее, институции или личности, отражающим духовное стремление сохранить мир, свободу и права человека”, – отметили в НБУ.

Эту памятную монету с рисунком харьковского художника НБУ ввел в обращение 12 октября 2020 года.

“Она посвящена украинским медикам и военным, а в их героических образах – и представителям других профессий за преданность делу, смелость и профессионализм в условиях пандемии и борьбы Украины за территориальную целостность”, – говорится в сообщении.

Как сообщили в НБУ, в 39-м конкурсе “Монета года” свои монеты представили более 50 стран мира. Судейская коллегия в составе более 100 экспертов в области нумизматики, выбирали победителей среди 400 монет, выпущенных в 2020 году. Кроме монеты “Передовая” в 2021-м еще четыре украинские памятные монеты вошли в список номинантов этого международного конкурса. Речь идет о монетах: “75 лет Победы над нацизмом во Второй мировой войне” (номинация “Лучшая монета, посвященная современным событиям”), серебряной монете “ХХХІІ Олимпийские игры”(“Лучшая монета классического размера” ), монете из сплава на основе цинка “День памяти павших защитников” ( “Лучшее художественное решение”) и наборе из девяти серебряных монет “Энеида” (“Лучшая инновационная монета”).

17 апреля в истории Харькова: “На это безобразие нельзя не обратить внимания”

Опублікував(ла) новина GX , 17.04.2021. Опубліковано в Історія Харкова.

17 апреля 1781 года родился Дитрих Христоф фон Роммель (1781-1859) – этнограф, историограф, профессор Харьковского университета по кафедре латинской словесности и древностей, директор Педагогического института.

Роммель родился в немецком городе Касселе.

В 1811 году переехал в Харьков в качестве преподавателя университета. Женился на дочери украинского майора Маргарите Ивановне Черновой. Возглавлял одно из старейший учебных заведений города – Педагогический институт.

В 1815 году Роммель вернулся в Германию.

17 апреля. В 1918 году родился Владимир Добровольский (1918—2003) – известный харьковский писатель.

Литературную деятельность начал в 1938 году.

В 1941 году окончил филологический факультет Харьковского университета.

Главное произведение Добровольского – роман «Трое в серых шинелях». Задуман как творческий ответ на роман Пристли «Трое в новых костюмах»

Книга описывает будни студентов, вернувшихся с войны, раскрывает проблемы возвращения фронтовиков в мирную жизнь.

Известные произведения автора: «Трое в серых шинелях», «Женя Маслова», «На всю жизнь», «Дом в тупике», «Угловая комната», «Август, падают звезды», «Босиком по лужам», «И дух наш молод», «Последняя инстанция», «За неделю до отпуска», «Текущие дела», «Мера пресечения», «Крымские персики».

17 апреля. В 1990 году проходило избрание председателя Харьковского областного совета. На пост претендовало 7 кандидатов. В голосовании принимали участие 185 депутатов.

Победу одержал представитель демократической платформы Юрий Титов – научный сотрудник Харьковского физико-технического института Академии наук СССР. За него проголосовали 100 депутатов.

Второе место занял член коммунистической партии Александр Масельский, занимавший пост председателя совета с 1983 года.

Менее чем через год – 21 января 1992-го – Масельский вернул себе председательствующее кресло после отставки Юрия Титова.

О чем писала газета «Южный край»

17 апреля 1909 года газета писала, что с наступлением теплых дней горожане начинают без всяких стеснений и предупреждений, выколачивать на балконах мебель, ковры и проч. – прямо на улицу, обдавая прохожих пылью, грязью и всякими отложениями, остающимися на дорожках и коврах.

«На это безобразие нельзя не обратить внимания полиции. Дело в том, что в пыли, особенно из некоторых квартир, на улицу выпускают миллиарды микробов. За границей по утрам освежают обыкновенно постельные принадлежности на балконах и окнах, выходящих на улицу, но их отнюдь не вытряхивают, – их только выносят на воздух. Мало ли теперь всяких болезней по домам – и вот весь сор и пыль выбивают на прохожих», – негодовал автор статьи.

Об автомобилисте-лихаче

«С началом весеннего сезона по городу чаще, чем прежде, замелькали автомобили, общее число которых разного типа в Харькове доходит до сорока штук.

Почти на всех автомобилях ездят шоферы или владельцы, умеющие управлять ими с надлежащей осмотрительностью, чего нельзя сказать об одном автомобиле, часто курсирующем на самых людных улицах. Автомобиль этот ведут очень быстро и без предостерегающих сигналов, так что было уже немало случаев, когда счастливое совпадение случайности избавляло прохожих, женщин и детей от увечья. Господам автомобилистам необходимо давать предупредительные сигналы и, главным образом, на поворотах».

Об упадке Университетской горки

«Когда-то это место было украшением города и излюбленным местом для встреч и прогулок учащейся молодежи, как днем, так и вечером. В настоящее время, не обинуясь, можно сказать, что Университетская горка превратилась в трущобное место. Этому способствовало не только скопище на площадке безместных кучеров и официантов, разносный торг всякой дрянью, до порнографических открыток включительно, но и облупленный вид зданий, выходящих на горку. Чего стоит один только забор университета, который когда-то еще будет разрушен и перестроен, и затем здание бывших присутственных мест! Ведь, ни в одном захолустье не потерпели бы такого безобразия! А это все на виднейшем в городе месте! Лестница, ведущая на Университетскую горку, приходит в разрушение, и ее не поддерживают совсем. А, ведь, магазины под горкой приносят изрядный доход. Неужто из этих доходов нельзя отчислить несколько сот рублей, чтобы привести горку в сносный вид? Затем, следовало бы удалить отсюда эту, вечно задирающую всех, группу хулиганствующей безместной прислуги, для которой есть вполне подходящие места на базарах. А то вышло так, что из Биржевого сквера удалили «прислугу», и она перебралась на Университетскую горку. Публике от этого не стало легче».

Парламент принял важный закон, который разблокировал админреформу

Опублікував(ла) новина GX , 17.11.2020. Опубліковано в Політика, Регіон.

Верховная Рада сегодня, 17 ноября, одобрила законопроект №3651-д о реорганизации общин и районов. За него проголосовал 301 народный депутат.

Закон давно ждали в местных советах, поскольку он регулирует вопросы окончания полномочий сельских, поселковых, городских голов, местных советов, а также их исполнительных органов и районных советов в связи с изменениями в административно-территориальном устройстве Украины.

Как ранее заявлял «Город Х» председатель Харьковского облсовета, президент Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления «Украинская ассоциация районных и областных советов» Сергей Чернов, законодательные изменения нужны, чтобы у новой власти на местах был четкий механизм реализации их функций. Это поможет запустить процедуру правопреемства имущества, кадров и сформировать бюджет на следующий год.

«Безусловно, этот закон нужен для дальнейшей работы укрупненных районных советов, потому что, действительно, их полномочия теперь распространяются на большие территории – в их состав будут входить несколько районов, которые до этого были самостоятельными. Есть проблемы эффективной работы и выполнения их функций, с учетом проведенной реформы децентрализации на базовом и субрегиональном уровнях. В дальнейшем, чтобы четко разграничить полномочия и эффективно использовать имущество, необходимые для предоставления админуслуг, для упорядочивания всех этих вопросов, нужен новый закон», – отметил Сергей Чернов.

В частности, новый документ должен законодательно урегулировать не только вопрос раздела имущества (поскольку новые ОТГ становятся приемниками прав и обязанностей маленьких сельских территориальных громад), но и кадровые, финансовые вопросы. Отметим, что теперь законом продлено до окончания бюджетного года выполнение бюджетов территориальных общин и бюджетов ликвидированных районов.

«Закон нужен, чтобы дать возможность дальше осуществлять управление имуществом, кадровыми и финансовыми вопросами. Там (ред. – в законе) более четко все расписано – и по процедуре передачи полномочий, и по вопросам, связанным с имуществом и кадрами. К примеру, в новом законе детализируется вопрос передачи финансовых полномочий новому главе ОТГ посреди бюджетного года», – заявил исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области, депутат областного совета Николай Титов.

Кроме того, закон определяет и особенности государственной регистрации в отношении органов местного самоуправления и райгосадминистраций.

Напомним, Верховная Рада 17 июля 2020 года проголосовала за сокращение количества административных районов в Украине с 490 до 129, в Харьковской области создано 7 новых районов.

Где будут предоставлять административные услуги? Что будет со школами, больницами, стадионами в ликвидированных районах? Как будут оказывать медицинскую помощь? Что будет с отделениями пенсионного фонда? Читайте здесь.

Админреформа. Когда заработают новые райсоветы в Харьковской области

Опублікував(ла) новина GX , 29.10.2020. Опубліковано в Політика, Регіон.

СМИ распространило информацию эксперта Центра развития местного самоуправления Виктора Нестеренко, который утверждает, что, если Верховная Рада не примет изменения в законодательство (речь о законопроекте № 3651-д), то может наступить законодательный коллапс в виде существования двух советов – новоизбранного и старого, поскольку «нельзя будет провести первые сессии вновь избранных местных советов».

Действительно ли нас ждет правовой коллапс, двоевластие в случае непринятия закона, и когда новоизбранные депутаты соберутся на первые сессии?

За комментарием «Город Х» обратился к руководству Харьковского областного совета.

Сегодня ничего не мешает новоизбранным районным советам семи укрупненных районов области собраться на свою первую сессию и начать работать, – заявил «Город Х» председатель облсовета, президент Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления «Украинская ассоциация районных и областных советов» Сергей Чернов.

«Никаких организационных преград для начала работы новоизбранных советов нет. Они должны руководствоваться Законом «О местном самоуправлении в Украине», где четко выписана процедура организации первой сессии и ее дальнейшей работы, а также выписаны полномочия для районных советов», – заявил «Город Х» Сергей Чернов.

Он также добавил, что для райгосадминистраций тоже есть свой закон – «О местных государственных администрациях», по которому они работают и будут в дальнейшем работать. Однако в будущем, по мнению Чернова, работа местных советов может быть затруднена, если Верховная Рада в ближайшее время не примет законопроект №3651-д, который должен урегулировать отдельные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления и райгосадминистраций.

Также не видит никаких проблем с проведением первых сессий новоизбранных советов и исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области, депутат областного совета Николай Титов.

По его словам, законодательные изменения нужны лишь для того, чтобы у новой власти на местах был четкий механизм реализации их функций – помочь урегулировать вопрос раздела имущества (поскольку новые ОТГ становится приемниками прав и обязанностей маленьких сельских территориальных громад), а также более эффективного решения других вопросов.

«Законопроект нужен, чтобы дать возможность в рамках закона дальше осуществлять управление имуществом, кадровыми и финансовыми вопросами. Там (ред. – в законе) будет более четко все расписано – и по процедуре передачи полномочий, и по вопросам, связанным с имуществом, и людьми, то есть кадрами. К примеру, в новом законе должен детализироваться вопрос передачи финансовых полномочий новому главе ОТГ посреди бюджетного года. Для решения этих вопросов депутаты должны принять закон. А для того, чтобы первую сессию провести, нет никаких преград: приходит новый состав депутатов, новый состав ОТГ, проводят сессию», – отметил Титов.

Он также предположил, что парламент успеет принять закон до того, как невозбранные депутаты соберутся на свои первые сессии.

«3 ноября депутаты, скорее всего, примут этот законопроект. А первые сессии новых советов, по моим прогнозам, пройдут не раньше 15 ноября. Может, где-то и раньше, допускаю», – высказал свои прогнозы Титов.

Ранее “Город Х” узнавал мнение экспертов по поводу количества районов в Харьковской области.

Укрупнение районов: что изменится для жителей Харьковской области

Опублікував(ла) новина GX , 30.07.2020. Опубліковано в Політика, Регіон.

7 новых укрупненных районов вместо бывших 27, и 56 объединенных территориальных громад (ОТГ), куда войдут все села, поселки и города, – такой теперь будет новая карта Харьковской области.

Новые районы и громады начнут функционировать после очередных местных выборов 25 октября 2020 года, когда будут избраны руководители и советы громад, а также районные советы.

Барак разрушен. Что строим?

Разрушить барак 1981 года (именно тогда был принят еще действующий указ Президиума Верховного Совета УССР об административно-территориальном устройстве), а на его месте построить новый удобный современный дом. Такую параллель нередко приводят сторонники админреформы в Украине, объясняя необходимость ухода от советского наследия с его жесткой вертикалью управления, важность сокращения районов, создание объединенных территориальных общин (ОТГ) и т.д.

Однако люди на местах не совсем понимают, зачем им это надо, и не очень верят в то, что «дом строят» ради их блага.

В селе Перекоп Валковского района старожилы до сих пор помнят, как исключительно ради их благосостояния в 60-70 годы прошлого столетия реформировали украинское село, укрупняя населенные пункты. Тогда Перекоп попал в перечень так называемых «неперспективных сел».

«После этого школа-десятилетка превратилась в восьмилетку, а со временем и для нее стало не хватать учеников. Люди уезжали. Благо школу не закрыли. Село с карты тоже не исчезло. Сегодня молодежи здесь особо делать нечего. А старикам главное меньше болеть. Потому что все доктора – в Валках. Хорошо, что магазин, почта есть, телефонная связь. Но ни дорог, ни интернета нет. А теперь у нас забрали еще и райцентр, перенесли в Богодухов. Где теперь будет пенсионный фонд? Куда нам, пенсионерам, ехать, если что? Что будет с Валковской райбольницей и останется ли в Перекопе школа, в которой я когда-то заканчивал 10 классов? Вопросов много, ответов пока не знаю», – поделился своими мыслями с «Город Х» местный житель Владимир Тимофеевич.

«Безусловно, происходящий процесс сложный даже для юристов и специалистов-управленцев, не говоря о простых людях. Но, несмотря на неизбежное недовольство и непонимание, мы должны осознать его логику и необходимость перемен. Люди в течение десятилетий тяготели к определенным районным центрам, где получали административные услуги», – заявил председатель Харьковского областного совета Сергей Чернов, акцентируя внимание на том, что теперь центр предоставление услуг переносится из районов в ОТГ.

Чтобы что-то разрушить, надо что-то лучшее создать

Причем, по словам председателя облсовета, обеспечить весь спектр необходимых админуслуг на местах способны только сильные ОТГ.

«Качественное формирование дееспособной ОТГ обеспечит предоставление услуг именно в громаде, для этого не нужно ехать в райцентр. Люди должны почувствовать это. Точкой притяжения становится центр ОТГ. И здесь следует помнить: чтобы что-то разрушить, надо обязательно рядом что-то лучше создать! Поэтому центры предоставления административных услуг должны быть во всех объединенных громадах. Так же, как и центры предоставления первичной медицинской помощи», – отметил Чернов.

И все же, куда ездить людям за справками и что будет с налогами? Где лечится и где гарантия, что не закроют сельские больницы, школы, детские сады?

Ответы на эти вопросы «Город Х» узнал от экспертов в сфере административно-территориальной реформы.

Что изменится?

Ликвидация большинства районов и месторасположение нового райцентра практически ничего не изменит в привычной жизни большинства людей, – утверждают эксперты.

«Для населения громад не будет иметь значения, где у них находится районный центр, потому что там просто будет находиться префектура, которая контролирует законность решений местной власти. А все услуги для населения будут оказываться на уровне центра громады и ее старостинских округов (бывших сельских советов), – объяснила «Город Х» Диана Баринова, эксперт по вопросам децентрализации и местного развития Национального института стратегических исследований.

По ее словам, громадам будут переданы практически все полномочия, которые сегодня сосредоточены на районном уровне, а также финансы на их реализацию.

В частности, ОТГ получают те же доходы, что и города областного значения. На своей территории они будут собирать 60% налога на доходы физлиц. У них также остается 100% налога на недвижимость, 100% земельного налога и другие налоги. Кроме того, громады напрямую получают из госбюджета деньги на зарплату учителям – так называемую образовательную субвенцию.

«Мы приходим к тому, что громады получают больше денег и полномочий. Из районов все это “вымывается”- районы остаются более для государственной координации», – объяснил председатель подкомитета Верховной Рады по вопросам административно-территориального устройства Виталий Безгин.

К примеру, до админреформы школы в маленьких деревнях удерживал район – платил за коммунальные услуги, получал от государства образовательную субвенцию на зарплату учителям и т.д. Теперь ОТГ, к которым с 1 января 2021 должны перейти школы, напрямую, без района-посредника, будут получать государственную субвенцию и финансировать свои учебные заведения.

Однако, в слабые, несостоятельные громады будут подстраховывать районы и продолжать заниматься вопросами образования.

Что будет со школами, больницами, стадионами в ликвидированных районах?

Часть объектов изменят юридический статус – перейдут от района к громаде, на территории которой они физически расположены. Однако районы и ОТГ должны решить, какие именно объекты они забирают на свой баланс, – утверждает исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области, депутат Харьковского областного совета Николай Титов.

«Возьмем Красноградский район, куда вошли еще Зачепиловский, Кегичевский, Сахновщинский районы. Все базовое имущество городских, поселковых и сельских советов в районах сейчас будет передано в ОТГ, а районное – на баланс Красноградского укрупненного райсовета. Но если какая-то громада захочет себе вернуть, она это сделает через своих представителей в райсовете.

К примеру, районный стадион Сахновщины переходит в Красноградскую совместную собственность под управление новой районной рады. Но если Сахновщинская ОТГ решит – “мы готовы забрать стадион на свой баланс и содержать его на деньги громады”, – тогда стадион выделят из совместной собственности и передадут на баланс Сахновщины», – разъяснил «Город Х» Николай Титов.

По его словам, принудительно район не сможет передать имущество ОТГ, потому что поставит громады в неравные условия.

«Если бюджет громады не позволяет содержать, например, ту же больницу, а районная рада передаст, что получится? Коллапс. Больница будет ликвидирована. Она ж не сможет работать», – отметил исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления в области.

Поэтому часть имущества, на которое не будет спроса – например, спортивная школа или большая районная больница – может остаться в управлении района или перейти на уровень области.

По мнению Титова, на решения имущественных вопросов необходимо как минимум 2-3 года. Председатель облсовета Сергей Чернов считает, что на переходной период уйдет не менее 5 лет.

«Имущественный вопрос – один из самых сложных. Надо его решить так, чтобы мы в процессе не потеряли больницы, дома культуры, музеи, архивы. Чтобы не допустить коллапса, на переходный период, минимум – следующие пять лет, надо сохранить советы в укрупненных районах. Они должны стать правопреемниками совместного имущества бывших районов, а затем через правовую процедуру, чтобы избежать споров, выяснить способна та или иная громада брать себе на баланс тот или иной имущественный комплекс», – считает Сергей Чернов.

За справкой в ЦПАУ в далекий райцентр?

Если в громаде нет своего Центра предоставления админуслуг (ЦПАУ), надо идти в ближайший территориально. Он может быть как в далеком райцентре, так и значительно ближе.

Все ныне существующие ЦПАУ физически останутся на месте, изменив только свое подчинение.

«Например, в Нововодолажской новой объединённой громаде свыше 100 услуг оказывают ЦПАУ – вплоть до водительских прав, паспортов, ID-карточек для паспортов», – рассказывает Николай Титов.

Более того, улучшить ситуацию с ЦПАУ должен законопроект, который, в частности, обязывает органы местного самоуправления образовывать ЦПАУ и размещать в ОТГ, которые не имеют такие центры, их отдаленные территориальные подразделения.

“В течение 2 лет у нас будут ЦПАУ в каждой громаде тотально”, – убеждает Виталий Безгин.

Кроме того, по словам Титова, уже с 1 сентября 2020 года, чтобы подать первичные документы на получение субсидии, других льгот (всего 67 видов услуг), жителям Харьковской области не надо будет ехать в районный центр.

«Прием документов будет осуществляться непосредственно в ОТГ и старостинских округах. Министерство соцзащиты передало в область 11 комплексов электронного сопровождения по социальным услугам. Плюс еще 9 таких комплексов передадут. В ОТГ обязаны будут создать структуры по вопросам социальной защиты, и людям не надо будет ехать в район. В целом, примерно 80% всех услуг должны будут предоставляться на местах, где проживают люди», – сообщил Титов.

Что будет с отделениями пенсионного фонда?

Управление Пенсионного фонда будет в райцентре, но его структурные подразделения будут в громадах, утверждает советник министра развития общин и территорий Иван Лукерья.

Зачем остаются районы?

Исключительно для того, чтобы государство могло эффективно управлять территориями: организовывать работу судов, налоговой, соцзащиты, пенсионного фонда, полиции и т. д. Район — это административно-территориальная единица для правительства, а не для граждан, – заверяют чиновники.

Кроме того, за районными органами (райсоветами, райгосадминистрациями) частично остается медицина, образование, соцзащита и логистика.

“На районном уровне останется немного услуг – районные больницы, какие-то районные мероприятия, музеи, специализированные школы – музыкальные, спортивные, для детей с ограниченными возможностями, гериатрические центры. Словом, все, что будет работать в интересах района, обслуживать населения всего района, оно будет работать в райцентре. А все остальное будет работать на местах. В этом главная идея вот этих всех укрупнений- объединений”, – отметил Титов.

Ранее “Город Х” узнавал мнение экспертов по поводу количества районов в Харьковской области.

“Идет поиск компромисса”. Мнение экспертов о новом разделении Харьковской области

Опублікував(ла) новина GX , 16.07.2020. Опубліковано в Політика, Регіон.

Сегодня, 16 июля, Верховная Рада планирует рассмотреть проектов постановлений №3650 «Об образовании и ликвидации районов», который вчера, 15 июля, был снят с повестки дня и отправлен на доработку в Комитет по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства.

В Комитете опять начали перекраивать Харьковскую область, возвратившись к обсуждению вопроса создания четырех или семи укрупненных районов в нашем регионе.

В результате остановились на конфигурации из 7 районов, но с поправкой нардепа Алексея Красова – Нововодолажскую ОТГ исключили из Красноградского района и присоединили к Харьковскому. “За” проголосовало 15 нардепов.

Итак, в Харьковской области должно быть семь районов – Изюмский, Красноградский (Нововодолажская ОТГ переходит в Харьковский), Купянский, Лозовской, Богодуховский, Харьковский и Чугуевский.

Соит отметить, что вчера снять с повестки дня сессии вопрос передела регионов требовали под стенами парламента представители некоторых регионов Украины, несогласные с укрупнением районов. Жителей Харьковщины среди митингующих на этот раз не было.

По мнению исполнительного директора Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области, депутата Харьковского областного совета Николая Титова, вопросов по пределу Харьковской области уже не должно быть. По его мнению, причина затягивания принятия законопроекта о создании и ликвидации районов связана с отсутствием необходимого количества голосов, а также политических амбиций депутатов.

«Это достаточно сложный и отчасти политический процесс, поскольку есть депутаты, которые видят передел в регионах, от которых они избраны, несколько иначе, чем Кабинет Министров. А раз так, то в зале (ред.– Верховной Рады) могут не набрать необходимое количество голосов. Поэтому нужны дополнительные консультации, встречи, доработка документа. Идет поиск компромисса для того, чтобы добиться: а) оптимального устройства; б) чтобы депутаты от своих областей могли сказать избирателям, что с их помощью подкорректировали карту», – прокомментировал “Город Х” Николай Титов.

По его мнению, до конца этой недели депутаты найдут компромисс и примут решение по районам.

«В ближайшее время они вынесут этот вопрос на рассмотрение в Верховной Раде и проголосуют. Несколько дней у них еще есть. До конца этой недели, думаю, все утрясут», – резюмировал Николай Титов.

Эксперт по вопросам децентрализации и местного развития Национального института стратегических исследований Диана Баринова считает, что депутаты отложили законопроект о создании и ликвидации районов, потому что прислушались к мнению специалистов в этом вопросе, которые считают, что перед тем, как делить территории, необходимо определиться с полномочия новых районов и внести изменения в Бюджетный кодекс.

«Депутаты послушали экспертов и решили сначала определиться с полномочиями (ред. – районов) и финансами, а потом – конфигурациями. Все логично. Плюс ещё 15 июля на Комитете опять рассматривали все области повторно», – прокомментировала ситуацию Диана Баринова.

Проект постановления о сокращении количества районов Кабмин утвердил в июне и в том же месяце подал его на рассмотрение парламента.

В Харьковской области с новым районом с центром в городе Люботине не согласились жители Богодухова, Краснокутска, Валок.

1 июля Комитет по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Верховной Рады вынес свой вердикт по поводу новых районов Харьковской области – будет 4.

9 июля парламентский комитет по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства утвердил опять 7 новых районов для Харьковской области

Сколько районов необходимо Харьковской области. Мнение экспертов

Опублікував(ла) новина GX , 02.07.2020. Опубліковано в Політика, Регіон.

Сколько районов в Харьковской области будет создано в рамках административно-территориальной реформы (7 или 4) – теперь зависит только от голосования в Верховной Раде.

В парламентском комитете по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства отчитались, что законопроект о создании и ликвидации районов (№3650) готов к рассмротрению на пленарном засединии. Однако, не уточнили, когда будут рассматривать – в нынешней повестке дня сесси этого вопроса нет.

Напомним, вчера Комитет не поддержал правительственный вариант образования и ликвидации районов Харьковщины – вместо 27 районов создать 7 – Изюмский, Красноградский, Купянский, Лозовской, Чугуевский, Харьковский и Богодуховский (вместо Люботинского – поправка подкомитета).

На заседании комитета 18-ю голосами депутаты решили, что Харьковской области с населением около 2,7 млн человек достаточно 4 районов с центрами в Харькове, Изюме, Лозовой и Купянске.

К слову сказать, во Львовской области, где меньше населения и территория поменьше, планируется 7 районов.

«Город Х» поинтересовался мнением харьковских экспертов в области местного самоуправления по поводу будущего раздела Харьковщины на районы.

Исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области, депутат Харьковского областного совета Николай Титов, не скрывая эмоций, заявил «Город Х», что депутаты своим решением по сути перечеркнули всю многомесячную работу по изучению и выбору конфигурации районов в области.

«Так и напишите: Верховная Рада может все. Может послать Кабинет Министров, Министерство регионального развития, послать областную госадминистрацию, а заодно – послать рабочую группу, куда входили депутаты, ученые-правоведы», – заявил Титов сразу после того, как стали известны результаты голосования комитета по Харьковской области.

По его словам, деление на 7 районов позволяет достичь баланса, чтобы создать равные условия для каждого будущего района, не говоря уже о системе управления.

«Вот когда наша группа готовила проект, который поддержали и администрация, и Минрегионразвития, и Кабмин, мы исходили из главного принципа – сбалансированности районов. Из наших расчетов у всех 7-ми районов, кроме Харьковского, было от 150 до 180 тысяч населения, примерно по 4 тысячи километров площади, по 70 школ, по 14 тысяч учащихся, по 1,5 тысяч учителей, по 1,6 млрд грн. бюджета», – заявил исполнительный директор Ассоциации.

Титов считает, что Комитет принял решения без анализа и учета аргументов, не выслушав на заседании хотя бы одного представителя разработчиков проекта.

«По этой схеме, что они проголосовали, в одном Харьковском районе будет 2,1 млн населения. Это Ивано-Франковская, Черновицкая и другие – до 10 областей вместе взятых, меньше, чем один Харьковский район. Почему во Львовской области, в которой меньше населения, меньше площади, чем в нашей, будет 7 районов, а в Харьковской – 4? В пику, в назидание? Это что по-государственному?», – заявил Николай Титов и добавил, что теперь только одна надежда на здравый смысл большинства депутатов в Верховной Раде, когда вопрос будет вынесен на пленарное заседание парламента.

Диана Баринова, эксперт по вопросам децентрализации и местного развития Национального института стратегических исследований, наоборот, считает, что, чем меньше районов, тем лучше для жителей области.

«Моя позиция – чем меньше чиновников, тем дешевле это обходится налогоплательщикам. Поэтому мне больше импонирует вариант, предложенный Минрегионом еще в прошлом году – 4 района в Харьковской области. Да, по количеству населения эти районы разные. Но Харьковский городской совет – это один субъект. Просто в разных районах можно набрать разное количество специалистов, и вопрос будет закрыт. По Харьковской области и ряду других областей пока решение не принято», – говорит эксперт.

По ее убеждению, от того, что в одном районе (ред. – Харьковском) будет больше 2 млн населения, а в других в разы меньше, люди не пострадают.

«Никаких нарушений по поводу равных возможностей районов нет и быть не может. Суть в том, что укрупнение районов – это завершающий этап реформы. На первом этапе было добровольное объединение громад, на втором, в июне этого года, по истечению пяти лет, которые с 2015 года были даны на добровольное объединение громад, Кабмин на основе Перспективных планов формирования территорий громад областей (существующих ОТГ и тех, которые должны были создаться в перспективе), утвердил административные центры и территории территориальных громад по каждой области. Теперь это станет новой базовой основой административно-территориального устройства Украины.

Согласно Концепции реформы, именно громадам будут преданы практически все полномочия, которые сегодня сосредоточены на районном уровне, и финансы на их реализацию. В этом и кроется ответ. На районном уровне практически не остается ни полномочий, ни финансов. Сегодня народные депутаты и некоторые эксперты ищут, что бы такое попытаться оставить на районном уровне, чтобы оправдать факт не ликвидации районных советов, которые согласно Концепции 2015 года (при условии внесения изменений в Конституцию) планировалось ликвидировать», – объяснила Диана Баринова.

Она также напомнила, что в Харьковской области утверждено 56 административных центров и территорий территориальных громад, 24 из которых уже созданы добровольно и успешно работают.

«Более того, они уже забрали большинство полномочий на свой уровень, как, например, Коломакская ОТГ. Она объединила все территории района, и районный совет уже не принимает никаких решений, и есть номинальным органом. Учитывая, что большинство полномочий будет передано громадам, на районном уровне планируется оставить управление общим имуществом территориальных громад укрупненного района (которого к тому времени может не остаться, и которое логично уже сейчас передавать на уровень громад), управление дорогами районного уровня, реализация районных программ и проектов», -рассказала эксперт.

По ее словам, одной из самых важных функций районного уровня является контроль за законностью решений органов местного самоуправления, и его планируется реализовывать через префектуры или местные государственные администрации (до внесения изменений в Конституцию).

«Поэтому вопрос районных советов пока остается открытым. Одно могу четко сказать, если все остальные этапы реформы будут реализовываться согласно предложенной ранее Концепции – для населения территорий громад не будет иметь значения, где у них находится районный центр, потому что там просто будет находится префектура, которая контролирует законность решений местной власти. А все услуги для населения будут оказываться на уровне центра громады и ее старостинских округов (бывших сельских советов). Поэтому игра в количество укрупненных районов – это неблагодарное занятие. Чем меньше чиновников, тем дешевле для налогоплательщиков», – высказала свою позицию Баринова.

По ее убеждению, сегодня надо бороться надо не за право стать центром потенциального укрупненного района, а за возможности и будущее развитие своих громад. Эксперт считает, что среди причин «бунтов» вокруг Люботинского/Богодуховского района – непонимание сути реформы.

«Ни в Люботине, ни в Богодухове, ни в Валках за пять предыдущих лет не были добровольно созданы громады. По каждой территории могу рассказать свою грустную историю. Почему и как все было. Ведь не претендует Коломакская ОТГ, которая объединила весь Коломакский район, стать центром нового района, и Нововодолажская ОТГ не претендует, и Золочевская…. Просто там, где люди реализовали свое право на децентрализацию и добровольное объединение, уже все организовано совсем по-другому. Бороться надо не за право стать центром потенциального укрупненного района, а за возможности и будущее развитие своих громад, которые до сих пор не объединены, и практически не подготовлены к новым условиям. Ну и еще одна причина всего – приближение местных выборов, и этим все сказано. Эту бы активность да в 2015-2017 годах, эх, сколько бы сделать успели…» – резюмировала Диана Баринова.

Напомним, 12 июня на внеочередном заседании члены Кабмина проголосовали за ликвидацию в Харьковской области 27 районов и создание 7-ми (Изюмский, Красноградский, Купянский, Лозовской, Люботинский, Чугуевский и Харьковский). Кроме того, утвердили 56 ОТГ.

Однако с новым районом с центром в Люботине не согласились в Богодухове, Краснокутске, Золочеве.

Валковские депутаты также заявили о необходимости сохранить за Валками статус райцентра.

Новые районы Харьковской области: недовольные пишут письма и собирают вече

Опублікував(ла) новина GX , 19.06.2020. Опубліковано в Політика, Регіон.

На Харьковщине взбунтовались громады после утверждения правительством нового проекта районирования областей в рамках административно-территориальной реформы.

Напомним, 12 июня, на внеочередном заседании члены Кабмина проголосовали за ликвидацию в Харьковской области 27 районов и создание 7-ми (Изюмский, Красноградский, Купянский, Лозовской, Люботинский, Чугуевский и Харьковский). Кроме того, утвердили 56 ОТГ.

Далее этот проект нового районирования передали в комитет Верховной Рады на утверждение. Однако там он задержался. Оказалось много спорных вопросов. С глубинки «посыпались» заявления недовольных.

Богодухов или Люботин. Точки напряжения на Харьковщине

Первыми начали бить в набат и обращаться за помощью к своим депутатам жители Краснокутщины. Они смирились с ликвидацией своего района, но не согласились входить в состав района с центром в Люботине, за 76 км от Краснокутска. Громада давала согласие на райцентр в Богодухове, который в 40 км от Краснокутска. Тем более, что Богодуховский район был в предыдущем проекте.

«Кому выгодно снять статус районного центра из Богодухова и предоставить его Люботине? В апреле Кабмином был одобрен Богодуховский район. Что случилось за месяц?!» – спрашивает жительница Богодухова Лариса Макогон на своей странице в соцсетях.

Глава Краснокутского поселкового совета Сергей Сусло также считает, что именно Богодухов является лучшим центром будущего объединенного района – исторически, географически, по логистике и инфраструктуре. Именно поэтому поселковый голова поддержал обращение депутатов Богодуховщины о создании укрупненного района с центром в Богодухове.

Вслед за краснокутчанами сказали “нет Люботину-райцентру” и депутаты Золочевского райсовета. Они также проголосовали “за” Богодухов.

Свой выбор золочевцы мотивируют тем, что за последние четыре года значительные суммы вложены в развитие инфраструктуры города, в здравоохранение, в центре Богодухова есть удобные помещения для работы служб и властных инстанций.

«После разговора с избирателями, долгих и жарких дебатов на общественных собраниях, депутаты районного и поселкового советов относительно центра будущего укрупненного района определились, что это должен быть Богодухов, – сообщила пресс-служба Золочевской райгосадминистрации.

По ее информации, протокол решение райсовета золочевцы направили в Верховную Раду и другие инстанции.

А вот житель Золочева Вадим Регер, инвалид второй группы, выступает против ликвидации своего района. Он считает, что мнением «простых смертных» никто не интересовался, когда принимали решение о новых районах, и предлагает провести хотя бы опрос.

«А почему не провести референдум? Ой, простите, это же дорого, да и социальные сети есть, опрос на тему: «в каком районе ты хочешь жить …?». На худой конец, есть депутаты, чуть ли на каждую улицу, неужели они не могли такой опрос провести? Я понимаю, что легче, намного легче, поставить людей перед фактом, но уверяю вас, что результаты этого опроса с мнением власть имущих не совпали бы», – говорит Вадим Регер.

Богодуховский райсовет также не согласился с новым разделом и изложил свое мнение в официальном обращении к руководству государства, в профильное министерство, парламент.

«У нас также никто и никогда ничего не спрашивал! Мы поднялись сами, когда прочитали, что мы – Люботинский район. Краснокутцы нас поддержали. Люботин – это не тот город, до которого можно добраться быстро. … А Люботин, это харьковская зона. Думаю, им удобнее в Харьков», – высказала свое мнение жительница Богодухова Тамара Сердюк.

16 июня на заседание парламентского подкомитета по вопросам административно-территориального устройства во время рассмотрения проекта постановления Верховной Рады об образовании и ликвидации районов нардеп Алексей Красов озвучил позицию своих избирателей. Он предложил включить Люботин в Харьковский район, а Богодухов сделать административным центром района, куда войдут Валковский, Коломакский, Богодуховский, Краснокутский, Золочевский районы. В противном случае, с центром в Люботине, превышается норматив расстояния до райцентра – не больше 60 км. По его подсчётам, до Любатина из Кранокутска 76 км, из Коломака – 70 км, из Золочева- 63 км.

Все на вече. Иначе дальше нас будут превращать в деревню

Однако люботинцы тоже не согласны терять статус будущего районного центра. Они уже заявили, что организовывают инициативную группу и объявили собрание жителей в субботу, 20 июня,

Житель Люботина Денис Арман выложил в открытый доступ свой разговор с народным депутатом Евгением Пивоваровым, утверждая, что тому безразлична судьба Люботина.

«По всему выходит, что депутату либо абсолютно все равно на судьбу Люботина и Люботинцев, либо вопрос кулуарно решен между двумя депутатами “полюбовно”, “разделивши” районы между собой. При этом они игнорируют и решение Люботинского городского совета, и обладминистрацию, и Кабмин, поддержавшие районный центр именно в Люботине», – заявил Денис Олегович, призывая земляков на субботнее вече.

«Приходите все – от этого зависит судьба города, его будущее, будущее каждого из нас. Иначе дальше нас будут превращать в деревню, где не будет нормальной больницы, нормального водоснабжения, а все учреждения будут находится в Харькове или в Мерефе! Сейчас судьба Люботинского района зависит от решения Верховной рады. Чтобы Люботинский район не исключили из проекта, задача всех люботинцев показать, что мы категорически за то, чтобы именно Люботин и был проголосован, как районный центр – то есть так, как подано Кабмином в Верховную раду!» – пишет Денис Олегович.

Новое перекраивание? Вместо семи – пять районов

Другой депутат от Харьковщины Дмитрий Микиша на парламентском подкомитете по вопросам административно-территориального устройства предложил заново перекроить Харьковскую область, создав пять районов – Купянский, Балаклейский, Лозовской, Харьковский и город Харьков как отдельный район.

По его словам, в укрупненных районах не будет тех полномочий, которые есть сейчас – все функции, которые люди привыкли получать в районе (ЗАГС, паспортный стол и т.д.) будут предоставляться в громадах.

«Укрупненные районы необходимы для территориального распределения центральных органов исполнительной власти и других служб, организаций и учреждений (суды, полиция, прокуратора, казначейство и т.д.). Поэтому нужно понимать, что если и будут ездить по данным учреждениям, то чаще не жители громады, а представители органов местного самоуправления (местных советов)», – мотивирует свою позицию депутат на своей странице в Facebook.

Успех реформы – в хороших дорогах

«Я как-то уже говорил, что перекраивание территории по существующим связям и традициям безболезненно не может пройти. У кого-то обязательно останется чувство неудовлетворения, несправедливости. Но избавиться от этого сложно. Идеальной модели нет. Если бы рисовать с нуля… но это не в нашем случае», – высказал свое мнение «Город Х» первый вице-президент – исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области, депутат Харьковского областного совета Николай Титов.

По его мнению, 7 районов для Харьковской области – реальный вариант, учитывая современные условия и состояние развития территориальных громад.

«Семь районов – не идеально, но наверно, самый реальный вариант из того, что могло быть. А потом жизнь покажет. Поработаем, будем совершенствовать», – заявил депутат.

По его словам, в основном, все предложения области правительство учло.

«Сперва был Богодуховский район, потом остановились на Люботине. С этой позицией Кабинет министров согласился», – рассказал Николай Титов.

Однако, утверждает Титов, в случае создания района с центром в Люботине нарушаются нормативы расстояний нынешних райцентров до новосозданного. В то же время, по мнению Титова, у Люботина есть преимущество.

«Он (ред.- Люботин) поближе к Харькову и кадрово имеет больше возможности насытить управленческую структуру нового района», – говорит депутат.

Как утверждает исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления, после всех административных изменений около 80% услуг люди будут получать не в райцентрах, а в громадах.

«Людям не надо будет ездить в районы за разными услугами, это уже выигрыш. Они буду получать их на местах. А вот органы управления местной власти должны быть в райцентре, однако их службы могут находиться территориально в других населенных пунктах, но без самостоятельного юридического лица», – объясняет Николай Ильич.

По мнению Титова, чтобы исполнительная власть могла управлять новосозданными крупными территориями с населением около 150 тысяч человек, нужны современные коммуникации, хорошие дороги.

«Бурлук раньше массово ездил в Харьков. А теперь ему надо будет привыкать, что Купянск — это новый райцентр. А значит, туда надо делать дороги. Или, к примеру, Волчанский район присоединяется к Чугуеву. А они не связаны хорошими дорогами. Печенеги и Чугуев имеют хорошую дорогу. Для того, чтобы приблизить жителей Волчанска к новому центру Чугуеву, необходимо часть населенных пунктов за водохранилищем соединить с Печенегами, построив туда дорогу через Хотомлю, Мартовую. Жители поедут в новый райцентр вдоль водохранилища. Словом, как только утвердят новые районы, все наши областные программы необходимо будет пересмотреть, чтобы обеспечить инфраструктуру, сообщение. Дороги надо сделать в первую очередь. Дороги – наш приоритет. Чтобы люди почувствовали, что они не проиграли, а выиграли от всех этих изменений», – подытожил исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления.

Напомним, Перспективный план формирования территориальных громад Харьковской области был утвержден еще 15 апреля 2020 года. Однако в Харьковском центре развития местного самоуправления заявили, что принятый документ отличается от того, который область отправляла для утверждения в Кабмин. В результате на очередном заседании Кабинета министров пришли к решению, что Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства должно доработать Перспективный план формирования территориальных громад Харьковской области. В частности, изменения касались пяти территориальных громад – Мерефянской, Нововодолажской, Змиевской, Первомайской и Беляевской.

Проектом предусмотрено создание в Харьковской области 7 районов вместо 27, а также организация 56 территориальных громад.

“Необходимо учитывать наши особенности”. Как собираются переделить Харьковскую область

Опублікував(ла) Сергій Бражник , 27.03.2020. Опубліковано в Політика, Регіон.

В Харьковской области не утихают разговоры на важную тему – децентрализация. Уже не первый месяц обсуждают, сколько районов должно быть в регионе.

Как объяснил первый вице-президент – исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области Николай Титов, при укрупнении районов нужно исходить не из количества населения, а из особенностей местности. Несмотря на то, что Харьковская область имеет высокую численность населения, более 2,7 миллиона, но в то же время есть целый ряд территорий, где плотность населения незначительна – 23-24 человека на один квадратный километр.

“Чтобы по европейским стандартам набрать 150 тысяч людей в один район, надо соединить по 6, по 7 районов. Представляете, какая это площадь? Это около 7 тысяч квадратных километров. Как управлять этой территорией и предоставлять качественные услуги людям? Как люди смогут добираться до административных центров для получения услуг? Для меня критерий в 150 тысяч очень важен, но, к счастью, он носит рекомендательный характер, – отметил депутат Харьковского облсовета Николай Титов. – Необходимо учитывать наши особенности территориальные, географические, исторические, чтобы создать в конечном итоге сбалансированные районы. Каждый из них должен иметь примерно равные стартовые возможности для своего развития”.

По словам Титова, оптимальное решение – разделить Харьковскую область на семь районов. Согласно этому предложению, в области останутся Харьковский (население – 1,8 млн человек), Красноградский (130,5 тыс. человек), Чугуевский (154,3 тыс. человек), Лозовской (173,8 тыс. человек), Люботинский (126,8 тыс. человек), Изюмский (158,8 тыс. человек), Купянский (114,9 тыс. человек) районы.

При этом в Министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства настаивают, что нужно оставить всего 4 района с центрами в Изюме, Купянске, Первомайском и самом Харькове.

Кроме того, могут быть введены новые административно-территориальные единицы. Например – вместо области – край, а вместо районов – округа.

Как переделят Харьковскую область. В Киеве обсудили варианты

Опублікував(ла) Сергій Бражник , 06.03.2020. Опубліковано в Політика, Регіон.

В Киеве, 5 марта, прошел круглый стол на тему: «Реформирование субрегионального уровня административно-территориального устройства Украины: возможные и оптимальные варианты». В частности, обсуждался возможный вариант нового разделения на районы Харьковской области.

ВДепутат Харьковского облсовета Николай Титов сообщил, что в регионе считают семь районов оптимальным количеством.

Согласно этому предложению, в области останутся Харьковский (население – 1,8 млн человек), Красноградский (130,5 тыс. человек), Чугуевский (154,3 тыс. человек), Лозовской (173,8 тыс. человек), Люботинский (126,8 тыс. человек), Изюмский (158,8 тыс. человек), Купянский (114,9 тыс. человек).