Сегодня народные депутаты планируют рассмотреть в первом чтении законопроект о втором уровне пенсионного обеспечения - обязательной накопительной системе.
Отметим, законопроект №2683 об общеобязательном накопительном пенсионном обеспечении зарегистрирован в Верховной Раде 27 декабря 2019 года. Согласно документу, в рамках реализации нового этапа пенсионной реформы обязательные взносы начнут поступать на персональные счета украинцев с 2023 года, а с 2026 - каждый участник накопительной системы сможет выбрать учреждение для хранения накопленных средств на дополнительную пенсию.
Эксперты допускают, что до окончания текущего или в начале следующего года парламент запустит в действие второй уровень обязательного пенсионного накопления для граждан.
Что ожидать от очередного этапа пенсионной реформы украинцам, разбирался "ГородХ".
"Вторая пенсия"
Второй уровень пенсионной системы - это когда наемные работники вместе со своими работодателями в обязательном порядке отчисляют деньги на специальный счет, с которого после выхода на заслуженный отдых человек дополнительно к государственной пенсии будет получать деньги.
Разговоры о введении в Украине так называемой "второй пенсии" ведутся в Украине с 1998 года. Тогда президент издал Указ о введении трехуровневой пенсионной системы, где, помимо солидарного, работают накопительные уровни: обязательный и добровольный. В 2003 году даже приняли законы, в которых прописывались все три уровня пенсионной системы. Согласно пенсионной реформе 2017 года датой запуска «второй пенсии» называлось 1 января 2019 год. Однако успели к концу 2019 года только зарегистрировать очередной пенсионный законопроект под №2683 .
В нынешнем законопроекте предлагается уже с 2023 года ввести общеобязательные накопительные пенсионные взносы, которые будут действовать параллельно с солидарной. Это должно стать "мостиком" к запуску полноценной системы добровольного накопительного пенсионного обеспечения, которая фактически существует с 2005 года, однако ею пользуется 7% (900 тыс.) трудоспособных украинцев.
Среди основных новаций, которые коснутся всех трудоспособных граждан до 55 лет - постепенное повышение процента отчислений работодателями пенсионных взносов в пользу наемных работников: в 2023 - 1% , в 2024 - 1,5% и в 2025 - 2% от размера зарплаты. Также предлагается софинансирование государством таких взносов на паритетных началах за счет средств госбюджета. При этот размер единого социального взноса (ЕСВ), который платит работодатель, остается на уровне 22%, а сам накопительный взнос включается в состав ЕСВ.
Кроме того, сами работники смогут добровольно отчислять на накопительный пенсионный счет дополнительную сумму из зарплаты. Изначально до конца 2025 года деньги будут накапливаться в специально созданном государством пенсионном фонде. С 20026 года будет выбор: оставаться клиентом госфонда или перейти в любой авторизованный негосударственный пенсионный фонд (НПФ), который, возможно, предложит лучшие условия по обслуживанию и доходности сбережений. Ведь ключевая задача накопительного фонда не только сохранить, но и приумножить средства, обеспечить инвестиционный доход.
Плюс накопительной системы (в отличие от солидарной) в том, что люди смогут распоряжаться своими накоплениями еще до наступления пенсионного возраста. Законопроект предусматривает возможность досрочно забрать деньги в случае болезни, выезда за границу, а также передавать их по наследству.
Успеть бы накопить к пенсии
Если и работодатель, и работник будут откладывать ежемесячно 2% от зарплаты, потребуются десятилетия, чтобы накопить хотя бы на еще одну минимальную пенсию. Две пенсии больше, чем одна. Однако хватит ли этих денег (солидарная + накопительная) на достойную жизнь в старости? Накопления имеют свойство обесцениваться. Чтобы инфляция не съела накопленное, необходимо, чтобы деньги были инвестированы в развитие экономики государства, а сами накопления опережали уровень инфляции.
В Кабмине подсчитали: в ближайшие годы благодаря внедрению накопительной системы можно сгенерировать около 40-50 миллиардов долларов. А вот для того, чтобы надежно их вложить, страна должна иметь сильный фондовый рынок с участием крупных государственных компаний, которые будут предлагать свои акции.
Поэтому открытым остается вопрос - удастся ли собрать необходимую сумму к запуску второго уровня обязательного пенсионного накопления.
Напомним, в конце декабря 2019 года в Верховной Раде зарегистрировали очередной законопроект «Об общеобязательном накопительном пенсионном обеспечении» (№ 2683) и введении "второй пенсии".
